【天然气情报周刊】124期： 《勘探开发全面放开后，中国油气勘探开发难点如何突破》
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“本刊视角”本刊将以自己的独特视角和专业的分析向您提供石油观察的独家分析报道。
“一周数据”集合权威来源，让您快速了解当期天然气行业重要数据变动。
《天然气情报周刊》目前火热在售，全新改版正在进行中，随着改版后本刊的“营养价值”提升，本刊的订阅费用也会相应调整，欢迎小伙伴们积极订阅！
本周热点1、又出黑天鹅！伊朗油轮遭导弹袭击 原油应声飙涨！
2、土耳其地中海油气计划招致新批评
3、欧投行15日召开董事会 或终止天然气项目融资
4、油服巨头哈里伯顿裁员 还有数十家页岩气公司申请破产
5、埃克森美孚投资莫桑比克鲁伍马盆地LNG项目5亿美元
6、坦桑尼亚新勘探5.2万亿立方英尺天然气矿藏
7、俄罗斯北极液化天然气二期项目的成本为500- 750美元/吨
8、李克强主持召开国家能源委员会会议
9、天然气水合物将开展第二次试采
10、菲中官员将会面讨论联合油气勘探
本刊视角自然资源部副部长凌月明10月9日在2019中国国际矿业大会上透露，目前我国已着手对矿产资源法进行修订起草工作，将全面推进矿业权公开竞争出让，严格限制协议出让，更加充分地保护矿业权人合法权益，更加平等地对待国内外各类市场主体。
凌月明说，自然资源部全力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，重塑政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。年内，自然资源部将推出一批优化矿产资源行政审批制度和流程、有序放开油气勘查开采市场、调整中央和地方矿业权审批权限等重大改革措施，不断完善对企业依法依规开展矿产资源勘探开发的激励机制，整合矿产资源储量评审、备案工作，建立矿产资源储量定期调查评价制度，加强矿业用地用海保障，鼓励矿山企业和社会资金投入风险勘查工作的积极性。
这一讲话中关于“有序放开油气勘查开采市场”的表述被石油圈人士普遍解读为是关于2017年5月中共中央、国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）的呼应和一系列政策落实延续的前兆。
让我们来回顾一下2017年的《意见》，《意见》部署了八个方面的重点改革任务，其中第一条就是“一是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，加强安全、环保等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。”
至今为止，《意见》相关的其他七条或多或少都有所落实，唯有第一条目前迟迟没有相关落地成套方案。因此时隔两年多，凌副部长的讲话表达了中央对继续推进有序放开油气勘查开采市场的政策决心，这对市场的触动是很大的。
自《意见》下发两年多来，中国油气勘探开发领域方面一直在采取一系列的动作不断地试水改革。2017年8月贵州省正安页岩气勘查区块探矿权转让项目、2017年11月山西省煤层气探矿权出让项目、2018年1月24日新疆维吾尔自治区石油天然气勘查区块探矿权挂牌出让等。这些项目在招标、中标、实际落地运行过程中遇到各种各样的困难的风险，反映出我们的改革还有噬待解决的问题。
作为试点项目2017年8月贵州省正安页岩气勘查区块探矿权由贵州产业投资（集团）有限责任公司以12.9亿元价格中标成交。国土部从而首次以公开拍卖方式出让页岩气探矿权。项目转让之初，外界普遍对正安页岩气项目有两点担心：
一、地质和资源风险。贵州正安页岩气区块地质条件复杂，尽管取得了突破，安页1井获得工业气流，但由于勘探程度低，地质认识不足，页岩气及其他油气资源潜力及分布特征不清，甚至烃类资源类型尚有争议。要在3年内，达到“3年落实储量、实现规模开发”目标，面临较大的地质和资源风险。
二、投资压力和风险。按照国务院印发的《矿产资源权益金制度改革方案》（国发【2017】29号）规定，贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖成交价12.9亿元即为该探矿权的出让收益，按照中央与地方4∶6的分享比例，贵州省产业投资(集团)有限责任公司需要分别向中央财政、贵州省财政缴纳出让收益金 5.16亿元和7.74亿元，加上拍卖公告中明确的前期地质调查投入和安页1井井场维护及安全、环保处置经费，共需支付约13.662828亿元。加上完成勘查实施方案计划工作量和安页1井试采投入，3年内总投资规模巨大。在目前低油价经济形势下，由偏远落后省份的省属国有企业承担，无疑将面临较大投资压力和风险。
为了落实这一项目2018年10月30日，贵州省国资委、黔西南州国资委、兴义阳光资产公司和西能集团出资组建贵州乌江能源集团有限责任公司。经过近一年的奋战，2019年9月30日页岩气安页2井、安页3井试气点火成功，乌江能源集团正在加快实施其他探评井的施工作业，年内共有12口井继续推进页岩气勘探开发。可以说正安县页岩气项目经过两年多来的不断运作终成正果。
与正安页岩气项目稍晚进行的山西省10个煤层气区块探矿权项目，于2017年11月全部出让成功，区块面积约为2043平方公里。这是矿业权制度改革以来中国出让的首批煤层气矿业权。
山西蓝焰煤层气集团有限责任公司、山西国新能源发展集团有限公司、山西美锦能源股份有限公司等7家公司成为本轮胜出者。
根据《2017年山西省煤层气探矿权出让结果公示》，这10个煤层气勘查区块涉及柳林石西、介休、平遥南、和顺横岭、和顺西、榆社东、武乡南、古县永乐北、古县永乐、安泽南等。其中，单个区块面积为51-299平方公里，总面积约2043平方公里，预测煤层气总资源量约为4300亿立方米。
当时外界对山西煤层气项目普遍有以下担心：
首先，这些区块的资源情况属于中下品质。山西省煤层气资源调查评价结果显示，全省埋深2000米以浅的含气面积为3.59万平方千米，预测资源量约8.31万亿立方米，占全国的27.7%。埋深越深，勘探开发难度和成本越大。目前，山西优质的煤层气资源大多已设置煤层气探、采矿权，剩下的区块大都属于‘鸡肋’。煤层气企业在这些区块要取得成效，难度相对较大。
另外，在山西的不少矿区在不同层位存在着煤层气与致密砂岩气、页岩气等气体矿产。各类资源的勘查开发在主攻目标、开采工艺和利益诉求等方面存在差异，同时在开发顺序、空间布局、采掘部署等方面又需要统筹兼顾、有序协调。
一周数据
1、国际LNG价格；
2、中国进口LNG到岸数据
国内LNG接收站接收转化能力一览
3、国内天然气出厂价格
国内LNG接收站出站价格
国内LNG 车槽送到估价
中国部分城市终端零售价格
3、国内拟在建天然气液化厂情况
在建天然气液化厂情况
中国LNG周产量
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3、欧投行15日召开董事会 或终止天然气项目融资
4、油服巨头哈里伯顿裁员 还有数十家页岩气公司申请破产
5、埃克森美孚投资莫桑比克鲁伍马盆地LNG项目5亿美元
6、坦桑尼亚新勘探5.2万亿立方英尺天然气矿藏
7、俄罗斯北极液化天然气二期项目的成本为500- 750美元/吨
8、李克强主持召开国家能源委员会会议
9、天然气水合物将开展第二次试采
10、菲中官员将会面讨论联合油气勘探
本刊视角自然资源部副部长凌月明10月9日在2019中国国际矿业大会上透露，目前我国已着手对矿产资源法进行修订起草工作，将全面推进矿业权公开竞争出让，严格限制协议出让，更加充分地保护矿业权人合法权益，更加平等地对待国内外各类市场主体。
凌月明说，自然资源部全力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，重塑政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。年内，自然资源部将推出一批优化矿产资源行政审批制度和流程、有序放开油气勘查开采市场、调整中央和地方矿业权审批权限等重大改革措施，不断完善对企业依法依规开展矿产资源勘探开发的激励机制，整合矿产资源储量评审、备案工作，建立矿产资源储量定期调查评价制度，加强矿业用地用海保障，鼓励矿山企业和社会资金投入风险勘查工作的积极性。
这一讲话中关于“有序放开油气勘查开采市场”的表述被石油圈人士普遍解读为是关于2017年5月中共中央、国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）的呼应和一系列政策落实延续的前兆。
让我们来回顾一下2017年的《意见》，《意见》部署了八个方面的重点改革任务，其中第一条就是“一是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，加强安全、环保等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。”
至今为止，《意见》相关的其他七条或多或少都有所落实，唯有第一条目前迟迟没有相关落地成套方案。因此时隔两年多，凌副部长的讲话表达了中央对继续推进有序放开油气勘查开采市场的政策决心，这对市场的触动是很大的。
自《意见》下发两年多来，中国油气勘探开发领域方面一直在采取一系列的动作不断地试水改革。2017年8月贵州省正安页岩气勘查区块探矿权转让项目、2017年11月山西省煤层气探矿权出让项目、2018年1月24日新疆维吾尔自治区石油天然气勘查区块探矿权挂牌出让等。这些项目在招标、中标、实际落地运行过程中遇到各种各样的困难的风险，反映出我们的改革还有噬待解决的问题。
作为试点项目2017年8月贵州省正安页岩气勘查区块探矿权由贵州产业投资（集团）有限责任公司以12.9亿元价格中标成交。国土部从而首次以公开拍卖方式出让页岩气探矿权。项目转让之初，外界普遍对正安页岩气项目有两点担心：
一、地质和资源风险。贵州正安页岩气区块地质条件复杂，尽管取得了突破，安页1井获得工业气流，但由于勘探程度低，地质认识不足，页岩气及其他油气资源潜力及分布特征不清，甚至烃类资源类型尚有争议。要在3年内，达到“3年落实储量、实现规模开发”目标，面临较大的地质和资源风险。
二、投资压力和风险。按照国务院印发的《矿产资源权益金制度改革方案》（国发【2017】29号）规定，贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖成交价12.9亿元即为该探矿权的出让收益，按照中央与地方4∶6的分享比例，贵州省产业投资(集团)有限责任公司需要分别向中央财政、贵州省财政缴纳出让收益金 5.16亿元和7.74亿元，加上拍卖公告中明确的前期地质调查投入和安页1井井场维护及安全、环保处置经费，共需支付约13.662828亿元。加上完成勘查实施方案计划工作量和安页1井试采投入，3年内总投资规模巨大。在目前低油价经济形势下，由偏远落后省份的省属国有企业承担，无疑将面临较大投资压力和风险。
为了落实这一项目2018年10月30日，贵州省国资委、黔西南州国资委、兴义阳光资产公司和西能集团出资组建贵州乌江能源集团有限责任公司。经过近一年的奋战，2019年9月30日页岩气安页2井、安页3井试气点火成功，乌江能源集团正在加快实施其他探评井的施工作业，年内共有12口井继续推进页岩气勘探开发。可以说正安县页岩气项目经过两年多来的不断运作终成正果。
与正安页岩气项目稍晚进行的山西省10个煤层气区块探矿权项目，于2017年11月全部出让成功，区块面积约为2043平方公里。这是矿业权制度改革以来中国出让的首批煤层气矿业权。
山西蓝焰煤层气集团有限责任公司、山西国新能源发展集团有限公司、山西美锦能源股份有限公司等7家公司成为本轮胜出者。
根据《2017年山西省煤层气探矿权出让结果公示》，这10个煤层气勘查区块涉及柳林石西、介休、平遥南、和顺横岭、和顺西、榆社东、武乡南、古县永乐北、古县永乐、安泽南等。其中，单个区块面积为51-299平方公里，总面积约2043平方公里，预测煤层气总资源量约为4300亿立方米。
当时外界对山西煤层气项目普遍有以下担心：
首先，这些区块的资源情况属于中下品质。山西省煤层气资源调查评价结果显示，全省埋深2000米以浅的含气面积为3.59万平方千米，预测资源量约8.31万亿立方米，占全国的27.7%。埋深越深，勘探开发难度和成本越大。目前，山西优质的煤层气资源大多已设置煤层气探、采矿权，剩下的区块大都属于‘鸡肋’。煤层气企业在这些区块要取得成效，难度相对较大。
另外，在山西的不少矿区在不同层位存在着煤层气与致密砂岩气、页岩气等气体矿产。各类资源的勘查开发在主攻目标、开采工艺和利益诉求等方面存在差异，同时在开发顺序、空间布局、采掘部署等方面又需要统筹兼顾、有序协调。
一周数据
1、国际LNG价格；
2、中国进口LNG到岸数据
国内LNG接收站接收转化能力一览
3、国内天然气出厂价格
国内LNG接收站出站价格
国内LNG 车槽送到估价
中国部分城市终端零售价格
3、国内拟在建天然气液化厂情况
在建天然气液化厂情况
中国LNG周产量
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